為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀委四次、五次全會精神，進一步落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及中央、國務(wù)院、省委《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《中共上饒市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》和《市國資委落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》，結(jié)合集團公司實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅決貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，堅決貫徹中央、省、市委和上級紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任作為重大整治任務(wù)，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實履行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人責任，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系。
（二）公司紀委全面落實監(jiān)督責任，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職能，積極協(xié)助同級黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強對同級黨委特別是班子成員的監(jiān)督，切實履行執(zhí)紀監(jiān)督問責職責，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責任落實體系。
二、主體責任和監(jiān)督責任
（一）黨委主體責任
集團公司黨委以高度的政治責任感，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入集團公司中心工作總體布局，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一檢查考核，確保工作落實。
2、健全工作機制。一年至少召開兩次黨委會，分析集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)明確分工，推動工作任務(wù)落實。
3、加強紀律作風(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定，堅持不懈地解決“四風(fēng)”突出問題。嚴明黨的紀律、政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律。
4、選好用好干部。規(guī)范工作人員招聘和中層干部選拔工作，嚴格遵守組織人事紀律，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
5、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀委、監(jiān)察依法履行職責，及時聽取和協(xié)調(diào)解決重大問題。關(guān)心紀檢監(jiān)察干部成長，為紀委、監(jiān)察履行工作職責提供全力支持和保障。
6、強化權(quán)利制約和督查。認真貫徹落實《上饒市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作實施方案》。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相系制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運行機制，堅持用制度管權(quán)管事管人，推進權(quán)利運行程序化和公開透明。
7、加強廉政教育。認真開展黨風(fēng)黨紀和廉潔從政、從業(yè)教育，注重以案說紀，開展警示教育，落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入開展廉政文化進企業(yè)活動，積極營造廉潔氛圍，推進廉潔型企業(yè)建設(shè)。
（二）黨委主要負責人責任
集團公司黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責任人，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，敢于負責、勇于擔當，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上。
1、制定工作計劃。根據(jù)上級黨委和紀委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，領(lǐng)導(dǎo)督促制定職責范圍內(nèi)黨風(fēng)廉建設(shè)的工作計劃、目標、意見和具體措施。
2、研究重大問題。主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，明確班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責任，聽取班子成員職責內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況匯報。
3、加強監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查班子成員廉潔從業(yè)情況，對班子成員嚴格要求、管理和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法苗頭性、傾向性問題，及時進行廉政談話，督促其糾正。每年組織進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況檢查。
4、支持查辦案件。對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀違法案件，督促紀委、監(jiān)察依紀依法予以查處，排除查辦案件工作中遇到的阻力和干擾，大力支持紀檢監(jiān)察工作。
5、正確行使選人用人權(quán)。嚴格執(zhí)行選拔任用干部規(guī)定，認真查處和糾正違反領(lǐng)導(dǎo)干部選拔規(guī)定的問題。
6、當好廉潔自律表率。帶頭遵守黨紀國法和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主集中制，不以權(quán)謀私。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育和管理好親屬和身邊工作人員。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責任
集團公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
1、協(xié)助正職工作。協(xié)助正職抓好集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。
2、嚴格履行分管職責。對分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強指導(dǎo)與監(jiān)督，對業(yè)務(wù)工作中涉及黨風(fēng)廉政事項嚴格審核、嚴格把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題及時督促糾正，加強預(yù)防腐敗措施的落實。
3、督促糾正問題。發(fā)現(xiàn)分管部門和單位有違紀違法苗頭性、傾向性問題，及時與相關(guān)人員進行廉政談話，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正和處理。
4、及時報告工作。及時向領(lǐng)導(dǎo)班子正職報告所分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事項。
5、帶頭遵紀守法。帶頭遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，教育和管理好親屬和身邊工作人員。
（四）紀委監(jiān)督責任
1、協(xié)調(diào)配合責任。協(xié)助集團公司黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。向集團公司黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作建議；整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系及各項工作任務(wù)的落實。
2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違反黨的紀律的行為。嚴明政治紀律和組織紀律，確保政令暢通。
3、加強紀律作風(fēng)督查。下發(fā)《關(guān)于深入開展廉政教育、推進紀律和作風(fēng)整頓的工作意見》和《關(guān)于進一步完善督查工作制度的實施意見》，深入開展“一教育，二整頓”活動，突出抓好紀律和作風(fēng)整頓，促進集團公司干部員工紀律作風(fēng)建設(shè)。
4、查處違紀違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處本公司干部員工違紀違法案件。加強執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作配合，發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高辦案綜合效果。
5、強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，強化執(zhí)紀監(jiān)督責任，加強對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；加強對黨員干部履行職責和權(quán)利行使情況的監(jiān)督。
6、加強反腐倡廉制度建設(shè)。圍繞把權(quán)利關(guān)進制度的籠子，完善制度管權(quán)管事管人的各項措施，嚴格落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等制度規(guī)定。
 三、工作保障措施
（一）實行履職情況報告評議制度。集團公司黨委每年年底前以書面形式，分別向上級黨委和市紀委報告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況；集團公司紀委每年年底前以書面形式，分別向集團公司黨委和市紀委報告履行監(jiān)督責任情況。
（二）實行簽字背書制度。每年年初，集團公司黨委書記要與下級主體責任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任書；集團公司紀委書記與下級監(jiān)督責任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責任書。
（三）完善檢查考核制度。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新檢查考核辦法，改進和完善檢查考核機制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部員工表彰獎勵、選拔任用和實施問責的重要依據(jù)。
（四）完善約談工作制度。集團公司黨委書記和紀委書記每年一次定期對集團公司各部門、各子公司、各項目部負責人進行約談。督促整改存在的問題，問題嚴重的提出嚴肅批評，并責令限期整改到位。
（五）完善廉政教育談話制度。黨委中心組學(xué)習(xí)每年安排黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容不少于兩次；黨委主要負責人每年講廉政黨課不少于一次。
（六）完善“制度+科技”管理監(jiān)督機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用，以科技手段推動“兩個責任”的落實。
（七）嚴格責任追究。對有違反或未能正確履行職責規(guī)定的，嚴格按照《上饒市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的責任追究辦法》，實施責任追究。